Μαύρη λίστα ΕΕΕΠ
Μαύρη λίστα (blacklist) είναι ο επίσημος «Κατάλογος μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων» που τηρεί η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), δηλαδή οι ιστότοποι στους οποίους οι πάροχοι διαδικτύου στην Ελλάδα οφείλουν να μην επιτρέπουν πρόσβαση.
Η εγγραφή δεν κρίνει αν ένα καζίνο πληρώνει ή αν τα παιχνίδια του είναι δίκαια. Κρίνει κάτι στενότερο, ότι προσφέρει τυχερά παίγνια στην Ελλάδα χωρίς άδεια της ΕΕΕΠ, γι’ αυτό στη λίστα βρίσκονται ανώνυμα sites δίπλα σε γνωστά διεθνή σήματα.
Νομική βάση και κριτήριο εγγραφής στη λίστα
Η ΕΕΕΠ εκδίδει τον κατάλογο βάσει του άρθρου 48 παρ. 1 περ. 8 του ν. 4002/2011. Η υποχρέωση των παρόχων διαδικτύου με έδρα ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα να κόβουν την πρόσβαση προβλέπεται στο άρθρο 51 του ίδιου νόμου. Το κριτήριο εγγραφής είναι σκόπιμα χαμηλό: κατά το άρθρο 2.1 της απόφασης 51/3/26.04.2013 της ΕΕΕΠ (ΦΕΚ Β΄ 1147), αρκεί ο ιστότοπος να είναι προσβάσιμος από IP στην ελληνική επικράτεια.
Ο νόμος δεν ζητά να αποδειχθεί ότι κάποιος έπαιξε, αρκεί η δυνατότητα πρόσβασης.
Στον κατάλογο καταγράφονται ονόματα χώρου και δικτυακοί τόποι. Όπου είναι διαθέσιμα, προστίθενται το νομικό πρόσωπο και οι διαχειριστές, οι μέτοχοι ή τα μέλη διοικητικού συμβουλίου πίσω από το σήμα, σύμφωνα με το άρθρο 4.7 της ίδιας απόφασης. Η συνέπεια ξεπερνά το μπλοκ του site, αφού οι εγγεγραμμένοι δεν μπορούν να αδειοδοτηθούν ούτε να συμμετάσχουν με οποιονδήποτε τρόπο σε αδειοδοτημένο πάροχο στην Ελλάδα.
Η λίστα εκδίδεται σε αριθμημένες εκδόσεις με απόφαση της Επιτροπής, και κάθε εγγραφή δείχνει σε ποια έκδοση προστέθηκε ο ιστότοπος. Η 53η έκδοση εκδόθηκε με την απόφαση 24363/29.07.2026. Σε ενημέρωση προς τον Τύπο τον Ιούλιο του 2026 η ΕΕΕΠ ανέφερε 14.467 ιστοτόπους και αύξηση 51% για το διάστημα 2024-2025, ενώ η αρχική σελίδα της Επιτροπής έδειξε αργότερα 14.977 εγγεγραμμένους. Κάθε τέτοιος αριθμός ισχύει μόνο για την έκδοση από την οποία προέρχεται, γιατί η λίστα μεγαλώνει με κάθε νέα απόφαση.
Πού συναντά ο παίκτης τον αποκλεισμό
Ο παίκτης σπάνια διαβάζει τον ίδιο τον κατάλογο. Τον συναντά όταν πληκτρολογεί μια εγγεγραμμένη διεύθυνση και, αντί για το καζίνο, εμφανίζεται ενημερωτική σελίδα της ΕΕΕΠ ότι ο ιστότοπος παρέχει μη αδειοδοτημένες υπηρεσίες τυχερών παιγνίων.
Η ίδια σελίδα προειδοποιεί ότι η συμμετοχή σε παίγνια που διοργανώνονται χωρίς άδεια από την Ελληνική Δημοκρατία επισύρει διοικητικές και ποινικές κυρώσεις. Ο Κανονισμός Παιγνίων του 2012 όριζε πρόστιμο 1.000 ευρώ ανά παικτική συνεδρία για όσους παίζουν μέσω ελληνικής IP σε μη αδειοδοτημένο πάροχο. Αν το ποσό αυτό εφαρμόζεται αυτούσιο, δεν μπορέσαμε να το επιβεβαιώσουμε από δημοσιευμένη απόφαση.
Τι πρόσθεσε ο ν. 5313/2026
Κατά την ΕΕΕΠ, ο αποκλεισμός γίνεται πλέον σε επίπεδο ονόματος χώρου και εφαρμογών κινητών, μέσω ζώνης πολιτικής αποκλεισμού σε διακομιστή DNS της ίδιας της Επιτροπής. Τα νέα ονόματα.gr ελέγχονται εβδομαδιαία με βάση λέξεις-κλειδιά. Ο ν. 5313/2026 τροποποίησε το άρθρο 51 του ν. 4002/2011 και θέσπισε για πρώτη φορά διοικητικές κυρώσεις σε παρόχους διαδικτύου που δεν αποκλείουν τους εγγεγραμμένους ιστοτόπους. Για όσους προωθούν εμπορικά παράνομα παίγνια προβλέπονται πρόστιμα από 5.000 έως 50.000 ευρώ, ενώ τράπεζες και ιδρύματα πληρωμών που εξυπηρετούν τέτοιους παρόχους αντιμετωπίζουν χρηματική ποινή έως το δεκαπλάσιο του ποσού που διακινήθηκε.
Ένα VPN ή ένα mirror domain παρακάμπτει το μπλοκ, όχι την παρανομία.
Με τι συγχέεται η μαύρη λίστα
Η πιο συνηθισμένη παρανόηση είναι η αντίστροφη ανάγνωση: ότι ένας ιστότοπος που ανοίγει κανονικά από την Ελλάδα είναι νόμιμος. Η λίστα συμπληρώνεται ανά έκδοση, ενώ νέα domains εμφανίζονται συνεχώς, οπότε η απουσία από αυτήν δεν αποδεικνύει τίποτα. Αυτό που ελέγχουμε πρώτα είναι αν υπάρχει άδεια που εξέδωσε η ΕΕΕΠ, όχι αν το site λείπει από τη μαύρη λίστα.
Το ίδιο ισχύει για τις ξένες άδειες. Άδεια από τη Μάλτα ή το Κουρασάο δεν αντικαθιστά την ελληνική για παίκτες στην Ελλάδα, και ήδη η πρώτη έκδοση του καταλόγου περιείχε εταιρείες όπως η BETCLIC (GIBRALTAR) LIMITED και η 32RED PLC. Έρευνα του Investigate Europe και του Reporters United κατέγραψε 133 καζίνο της ελληνικής μαύρης λίστας που παρέμεναν διαθέσιμα στο ελληνικό κοινό, πολλά με περιεχόμενο στα ελληνικά, μέσω γραφείων σε Κύπρο και Μάλτα.
Δύο ακόμη χρήσεις της λέξης δεν έχουν σχέση με τον κατάλογο της Επιτροπής. Ο αυτοαποκλεισμός είναι επιλογή του ίδιου του παίκτη σε αδειοδοτημένο πάροχο και αφορά πρόσωπο, ενώ η μαύρη λίστα αφορά παρόχους και την αποφασίζει η ΕΕΕΠ. Στην καθομιλουμένη, «μαύρη λίστα» λέγεται επίσης η εσωτερική λίστα ενός καζίνο με λογαριασμούς που απέκλεισε, για παράδειγμα λόγω κατάχρησης bonus, και εκεί η πρακτική διαφέρει από πάροχο σε πάροχο, αφού τα κριτήρια ορίζονται στους όρους του καθενός.
Όταν ένα κείμενο γράφει «μαύρη λίστα» χωρίς άλλο προσδιορισμό, στην ελληνική αγορά εννοεί σχεδόν πάντα τον κατάλογο της ΕΕΕΠ.
