Κανονισμός παιγνίων στην Ελλάδα
Κανονισμός Παιγνίων είναι η κανονιστική πράξη που εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 29 του ν. 4002/2011 και εξειδικεύει πώς διοργανώνονται και διεξάγονται νόμιμα τα τυχερά παίγνια στην Ελλάδα. Για τα διαδικτυακά παίγνια, ο βασικός Κανονισμός είναι η υπουργική απόφαση 79835 ΕΞ 2020 (Β’ 3265), που εκδόθηκε μετά από εισήγηση της ΕΕΕΠ. Δεν ταυτίζεται με τους όρους χρήσης ενός online casino, τους οποίους γράφει ο ίδιος ο πάροχος και οι οποίοι οφείλουν να συμφωνούν με τον Κανονισμό.
Τι ορίζει ο νόμος ως Κανονισμό Παιγνίων
Ο όρος έχει μια ιστορία που εξηγεί μεγάλο μέρος της σύγχυσης. Το άρθρο 203 παρ. 4 του ν. 4635/2019 όρισε ότι, όπου ο ν. 4002/2011 αναφέρει «Κανονισμό Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων», νοείται πλέον ο «Κανονισμός Παιγνίων», οπότε παλαιότερα κείμενα χρησιμοποιούν την προηγούμενη ονομασία για το ίδιο εργαλείο.
Στην πράξη δεν υπάρχει ένας μόνο Κανονισμός, αλλά σειρά αποφάσεων με τον ίδιο τίτλο, καθεμία για διαφορετικό αντικείμενο. Στη λίστα νομοθεσίας της ΕΕΕΠ εμφανίζονται, μεταξύ άλλων, ο Κανονισμός για τα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου (79835 ΕΞ 2020), ο Κανονισμός περί Εμπορικής Επικοινωνίας (79292 ΕΞ 2020), ο Κανονισμός Τεχνικών Προδιαγραφών (79841 ΕΞ 2020) και ο Κανονισμός περί Διοικητικών Μέτρων και Κυρώσεων (125944 ΕΞ 2020). Ο διαδικτυακός Κανονισμός έχει ήδη τροποποιηθεί με τις αποφάσεις 56604 ΕΞ 2022 και 67663 ΕΞ 2022, γι’ αυτό η ασφαλής ανάγνωση γίνεται μόνο στο κωδικοποιημένο κείμενο και όχι στο αρχικό ΦΕΚ.
Κάτω από τον Κανονισμό βρίσκονται οι Οδηγίες της ΕΕΕΠ, που κατά τον ίδιο τον Κανονισμό έχουν δεσμευτική ισχύ στις σχέσεις της Αρχής με τους εποπτευόμενους.
Κανονισμός Παιγνίων και Οδηγός Παιγνίου
Ο όρος που συγχέεται συχνότερα με τον Κανονισμό είναι ο Οδηγός Παιγνίου, δηλαδή το ενημερωτικό υλικό που ο κάτοχος άδειας αναρτά στον ιστότοπό του για κάθε παίγνιο ή ομάδα παιγνίων. Η σύγκριση στηρίζεται στους ορισμούς του άρθρου 1 της απόφασης 79835 ΕΞ 2020.
Κανονισμός Παιγνίων | Οδηγός Παιγνίου |
|---|---|
| Υπουργική απόφαση μετά από εισήγηση της ΕΕΕΠ | Κείμενο του κατόχου άδειας ανά παίγνιο |
| Δημοσιεύεται στο ΦΕΚ και στη λίστα της ΕΕΕΠ | Αναρτάται στον ιστότοπο.gr του κατόχου, στα ελληνικά |
| Ρυθμίζει άδειες και υποχρεώσεις των κατόχων | Περιγράφει κανόνες συμμετοχής και πίνακα αποδόσεων |
| Δεσμεύει κάθε κάτοχο άδειας | Αφορά μόνο τον πάροχο που τον αναρτά |
| Βάση για καταγγελία στην ΕΕΕΠ | Τεκμήριο για τους κανόνες του συγκεκριμένου παιγνίου |
| Αλλάζει μόνο με νέα κανονιστική απόφαση | Δεν επιτρέπεται να αποκλίνει από τον Κανονισμό |
Πού συναντά ο παίκτης τον Κανονισμό
Ο παίκτης σπάνια διαβάζει τον Κανονισμό, αλλά συναντά τις συνέπειές του σε κάθε βήμα της συμμετοχής. Ο Κανονισμός προβλέπει δύο τύπους άδειας που χορηγεί η ΕΕΕΠ, Τύπου 1 για διαδικτυακό στοίχημα και Τύπου 2 για λοιπά διαδικτυακά παίγνια, με διάρκεια επτά ετών η καθεμία.
Ο ιστότοπος πρέπει να ανήκει στον κάτοχο της άδειας και να έχει υποχρεωτικά κατάληξη.gr. Η συμμετοχή επιτρέπεται μόνο σε όσους έχουν συμπληρώσει το 21ο έτος, ενώ μία παικτική συνεδρία δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 24 ώρες.
Κάθε λογαριασμός παίκτη στηρίζεται σε Σύμβαση Προσχώρησης με τον κάτοχο, της οποίας το περιεχόμενο καθόρισε η ΕΕΕΠ με την Οδηγία 1/2021. Το ελάχιστο αποδιδόμενο ποσοστό κέρδους ορίζεται από το άρθρο 31 του ν. 4002/2011 στο 80%, είτε το παίγνιο διεξάγεται με παιγνιομηχάνημα είτε μέσω διαδικτύου. Ο αριθμός αυτός είναι κατώτατο όριο του νόμου και δεν ταυτίζεται με το RTP που δηλώνει κάθε μεμονωμένο παίγνιο στον Οδηγό του.
Ένας ιστότοπος με άδεια Μάλτας ή Κουρασάο δεν υπάγεται σε αυτόν τον Κανονισμό, ακόμη κι αν ανοίγει κανονικά από την Ελλάδα. Η νομιμότητα δεν αποδεικνύεται από το ότι φορτώνει η σελίδα, αλλά από το μητρώο αδειών της ΕΕΕΠ, και ο ίδιος ο Κανονισμός ορίζει ότι η ανάρτηση στο μητρώο αρκεί ως απόδειξη της άδειας.
Τι άλλαξε με τον ν. 5313/2026
Ο ν. 5313/2026 (Α’ 102) τροποποίησε το άρθρο 29 του ν. 4002/2011 και, με το άρθρο 62, περιέλαβε ρυθμίσεις για τους κανονισμούς λειτουργίας και τις κανονιστικές αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ. Σύμφωνα με όσα δημοσιεύθηκαν στον Τύπο μετά την ψήφιση, η Επιτροπή μπορεί πλέον να επικαιροποιεί τον Κανονισμό Παιγνίων με δική της απόφαση.
Το ίδιο πλαίσιο προβλέπει διοικητικά πρόστιμα από 1.000 έως 2.000.000 ευρώ ανά παράβαση, με δυνατότητα προσωρινής ή οριστικής ανάκλησης της άδειας. Θεσπίζει επίσης χωριστό λογαριασμό παικτών, του οποίου τα ποσά πρέπει να καλύπτουν τουλάχιστον το συνολικό υπόλοιπο των ηλεκτρονικών λογαριασμών.
Η πρακτική συνέπεια για τον αναγνώστη είναι απλή: μέχρι να εκδοθούν νέες κανονιστικές πράξεις βάσει του τροποποιημένου άρθρου 29, ισχύουν οι Κανονισμοί που έχουν δημοσιευθεί στο ΦΕΚ και εμφανίζονται στη λίστα νομοθεσίας της ΕΕΕΠ, μαζί με τις τροποποιήσεις τους. Όταν ένα κείμενο επικαλείται «τον Κανονισμό» χωρίς αριθμό απόφασης, αυτό που ελέγχω πρώτα είναι ποια ακριβώς απόφαση εννοεί και αν τη διαβάζει στην κωδικοποιημένη μορφή της.
Το πλήρες κείμενο του άρθρου 62 δεν επαληθεύθηκε από τη σύνταξη σε δημόσια κωδικοποίηση, γι’ αυτό η σελίδα δεν αποδίδει λεπτομέρειες πέρα από τον τίτλο του.
